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合法身份证在银行咋成了“黑户”

具体原因与银行未及时更新“联网核查”系统有关,律师认为银行不应把责任一推了之

核心提示

为落实实名制,遏制偷税逃税、金融诈骗、洗钱等违法犯罪行为,中国人民银行联合公安部开通了联网核查公民身份信息系统,对到银行办理开户、结算、挂失等业务的储户,进行联网核查。该系统开通以来取得了积极的社会效果,然而,“联网核查”并非“滴水不漏”。近日,市民杜女士就遇到了一件挠头的事。

3月22日,市民杜女士想在一家银行开户,可工作人员在联网核查系统中输入其身份证号后,却显示“无此号码”,让她到公安机关开具身份证明,或提供驾驶证等佐证,然后才能办理业务。就这样,杜女士在好几家银行都成了“黑户”。而其身份信息在公安机关却一查就查到了。

自己的身份证是合法有效的,可为什么到银行就“无此号码”了呢?

【记者调查】

联网核查显示“无此号码”

3月23日,记者跟随杜女士来到了最初办理开户业务的建行网点。杜女士填写完储户开户申请书,将二代身份证交给了银行工作人员。工作人员却说,银行暂时不能为杜女士办理业务,“您的身份证在银行联网核查系统中显示为身份证号码不存在。”

该工作人员说,如果想办理开户业务,杜女士要到户籍所在地派出所,让公安部门在银行开具的“公安机关核实回执”上填写核实结果,来证明身份的真实性,或者提供户口本、驾驶证等佐证。

“联网核查系统是依托公安部门提供的信息平台查询的,出现这种情况,极有可能是因为公安部门信息没更新。”该网点的客户经理解释说,如果建行查不到杜女士的相关信息,那么其他银行很有可能也查不到。

随后,杜女士到中国农业银行、中国工商银行、中国银行、石家庄市商业银行等多家银行查询,除了商业银行显示杜女士的第二代身份证有效外,其他几家银行系统显示的查询结果均为“无此号码”。有些银行表示,若想办理开户业务,需提供佐证。中国银行一营业网点则表示,该行有二代居民身份证阅读机具,经该机具鉴别,如果身份证确属真实证件,就可办理业务。

派出所也曾有人

在银行成了“黑户”

既然银行联网核查系统显示杜女士的身份证号码为“黑户”,那么是不是因为办理身份证的派出所漏登了杜女士的信息?

3月25日,记者与杜女士来到其户籍所在地的湘江大道派出所,一位女民警在公安部门的户籍管理系统上,输入杜女士的姓名和身份证号码后,有关杜女士的相关信息,连同照片,都出现在了电脑屏幕上。

“不是我们公安部门的问题,是银行联网核查系统更新不及时造成的。”她说,派出所可以开证明证实杜女士身份的真实性。这位民警说,她还遇到过不少杜女士这样的情况,甚至她的同事在银行也成了“黑户”。

外地不少储户也有类似遭遇

据了解,从2007年银行业联网核查公民身份信息系统运行以来,已有不少储户有过与杜女士类似的遭遇。在北京、南京、武汉、重庆等地,都发生过这种情况。还有的储户在“联网核查”系统中查询时,出现网上身份证信息与本人不符的情况。据《京华时报》报道,2008年7月,秦先生去工商银行办理业务,银行工作人员把其身份证号码输入联网核查系统时,查询结果显示秦先生的照片竟然是一名陌生女子的面孔。还有市民拿着身份证去银行办理业务,不是系统显示不出照片,就是身份证号码与姓名不符。

【相关说法】

“联网核查数据库更新不及时”

3月25日,中国人民银行总行的一位工作人员说,各家银行使用的都是人民银行的联网核查系统,具体问题可以向中国人民银行个人征信中心咨询。该征信中心客服部的工作人员说,联网核查系统是中国人民银行总行支付结算司与公安部共同开发的,供金融机构使用,与公安系统的户籍管理并不相同。所以有些在银行查不到的身份资料,在公安部门却能查到。

“用户在银行查不到身份资料,是由该数据库更新不及时造成的。”这位工作人员说,这种情况并不少见,向征信中心反映的就“有一定数量”了。一旦遇到这种情况,客户凭借户口本等其他证件作为佐证,也可以办理业务。客户还可以向当地人民银行支付结算处说明情况,相关部门应将这些客户的资料统一上报,再由总行统一更新。这位工作人员说,他们已向总行汇报过多次,目前没有其他更好的办法。

对于为什么杜女士的身份信息在有些银行能查到,有些银行却查不到,相关部门都无法解释。

“联网核查系统是由银行维护的”

记者向公安部的全国公民身份证号码查询服务中心(以下简称服务中心)反映了杜女士的情况。该中心的工作人员说,身份证信息是由各地公安部门逐级上报的,因此公安部的内部网络每天都有大量信息上传,每天都在更新。也有可能发生个别地方上报不及时,或者上传过程中出现问题的情况。银行使用的联网核查系统是与公安部联网的,但该系统的维护是由银行来进行的,她也不清楚银行是如何进行更新的。

这位工作人员说,杜女士这样的情况,可以向服务中心反映。只要服务中心在公安部内部网络中确认其身份证是合法有效的,就会将杜女士的身份信息反馈给银行,由银行对联网核查系统中的信息进行更新。服务中心已经在最大范围内帮助客户、银行解决问题。服务中心每天都会向银行提交这类信息,至于何时更新,就是银行的事了。

【消协观点】

银行应“亡羊补牢”及时更新

河北省消费者协会副秘书长孙常军认为,银行在办理业务前验证客户的身份信息,是落实实名制最基本的措施,非常有必要,应支持、鼓励。只要客户提供的身份证明是合法有效的,银行就应快速验证。

但是,银行在验证身份信息时,借助的是公安部门的平台。出现联网核查系统中没有客户的信息,或者出现错误信息的问题,至少可以说明联网核查系统与公安部门衔接不畅、更新不及时。因此,银行方面应加强人员管理,提高精准率。当然,不排除个人身份信息在录入、上传过程中就出现了问题,但银行一旦发现问题,就应该及时为客户解决。

联网核查系统中没有客户的信息,确实给客户办理业务带来了很大的不便。但客户应积极配合,毕竟这是为了落实实名制的要求,也是为了保护客户的存款安全。另一方面,银行应“亡羊补牢”,设定专人维护、更新系统,及时搜集被遗漏或有错误的客户信息,及时更新。

【律师观点】

银行不应把责任推给客户

河北为民律师事务所李淑红认为,根据相关规定,客户到银行办理开户、挂失、结算、存取款业务时,必须出示合法有效的身份证件。只要客户所持身份证是真实有效的,银行就不应当以任何理由延误客户的业务。

如果银行自身系统存在问题,银行就不应简单的将佐证的责任一概推给客户,让客户出具佐证或开具身份证明,这会给客户带来很大的不便。因此,银行应主动采取其他方法给予妥善解决,如配备第二代居民身份证阅读机具,以便及时鉴别客户身份证的真伪,为客户提供优质高效的服务。

有些时候,如果不能及时办理相关业务,很可能会给客户造成一定的损失。比如,银行卡丢了却不能及时挂失,钱就很有可能被别人取走。如果客户的身份证件是合法有效的,却因为银行的问题而耽误了客户办理业务,从而造成损失的,银行应当承担相应的赔偿责任。

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