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嘉峪关市落户政策户口迁移细则,嘉峪关市户口迁

深化户籍制度改革,实现城乡一体化的户籍管理制度,是统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化建设的重要举措。为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》中提出的“适应城镇化发展需要,积极稳妥地推进户籍管理制度改革”的内容, 近日,嘉峪关市委、市政府出台了《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》(以下简称《意见》)。

该《意见》决定,从1月1日起全面推行一元化户籍管理制度,对全市户籍人口取消农业和非农业户口性质的划分,统称为“居民户口”,按实际居住地登记,并制定相关配套政策,逐步缩小城乡居民之间的待遇差别,到“十二五”末实现全市居民同等享受社会保障和公共服务,全面提高嘉峪关市的城市化水平。

总体要求和基本思路

以科学发展观为指导,以党的十七届五中全会精神为指针,按照《嘉峪关市统筹城乡综合配套改革实验总体方案》要求,全面推进城乡一体化进程,完善城乡一体的户籍管理制度。同时,适度放宽外来人员户籍准入条件,逐步扩大城市规模,促进全市经济社会又好又快发展。

此次改革坚持“区别对待、综合配套与积极稳妥”的原则,彻底打破城乡壁垒和户籍界限,一揽子设计,抓住关键,统筹兼顾,既有一步到位,又有逐步过渡,总体全面推进,真正实现城乡居民公共服务均等化、社会保障同城化。

意义背景

一是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大提出要加快工业化、农业产业化和城镇化进程。十七届三中全会决定明确要求,着力破除城乡二元结构,推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

二是嘉峪关市率先跨越发展,实现基本现代化的客观需要。随着嘉峪关市完成全面建设小康社会的战略任务,城市化率达到了百分之九十以上,工业占绝对主导地位,城市现代化建设加速。农业和非农业的二元户籍管理结构已失去了存在的依据和合理性,继续实行城乡分割管理,不适应新情况,难解决新问题,要持续强劲发展,必须突破户籍管理体制。

办理条件

常住户口在甘肃省内,由于购房搬迁、工作调动、投靠亲属、毕业分配等原因,需在本省范围内办理户口迁移的居民。被申请人持有的原籍《户口簿》、第二代居民身份证登记信息与公安网人口信息管理系统中登记信息一致的居民。

不予办理情况:

1、申请人提交的相关落户材料与公安网人口信息管理系统中登记信息不一致的。

2、申请人提交虚假的落户证明材料。

办 理 流 程

1、居民迁入受理

申请人持书面申请、《户口簿》、第二代居民身份证以及与迁入原因相对应的相关证明材料,在迁入地派出所申请办理落户。

2、迁入地派出所向所属分县局(市局)上报申请人落户相关材料,待准予迁入审核批准后,向被申请人迁出地派出所发出户口迁出申请,迁出地派出所依据迁出申请办理迁出业务。

3、居民办理落户

迁入地派出所收到迁出地派出所迁出告知后,及时通知申请人到派出所办理落户业务。

办理时限

迁入地派出所在3个工作日内向分县局(市局)上报落户审批材料。分县局(市局)在10个工作日内完成审批后并反馈派出所。迁入地派出所收到准予迁入通知后,在1个工作日内告知迁出地派出所,迁出地派出所在当日完成迁出注销。迁入地派出所在注销后1个工作日内通知申请人到派出所办理落户。

收费标准

《户口簿》丢失、损坏补办工本费每本6元;《准予迁入证明》丢失、损坏补办和过期失效重办工本费每证4元;《常住人口登记表》工本费每张0.3元。

三是社会管理创新的重大课题。作为全省城乡一体化试点城市、全国社会管理创新试点城市,具备了物质条件,2010年人均GDP达到1.2万美元。

三项措施界定农业劳动者身份

摸清底数。三区、市公安局、农林局、民政局、国土资源局等部门,要对嘉峪关市的农业人口底数、农业占地情况进行详细的摸底调查,确定“农业劳动者”人员名单。

核准身份。三区、市规划局、国土资源局、公安局、农林局等部门应密切配合,由三区分别协调指导三镇,对农业人口与公安机关所掌握的人口信息核实后,将具体涉及的人数、户数进行核对,特别要把户口仍在农村,但已被国有企业或行政、事业单位录用的人员分离出来,以转变其职业身份,最终确定“农业劳动者”具体人员名单,由公安机关在职业一栏中备注为“农业劳动者”。

更换新簿。分期分批更换户口簿。公安机关在2011年12月底前将所有户口统一变更为居民户口, 并为三镇居民全部换发新户口簿,户口性质统一标注为“居民户”;于2012年底前完成全市居民新户口簿的换发工作。

七项内容围绕“一元化”制度

统一登记。户籍制度改革意见实施后,全市行政区域内的非农业家庭户口、农业家庭户口统一登记为“居民户口”;非农业集体户口统一登记为“居民集体户口”。

确认身份。对目前嘉峪关市农村的原有农业人口,经相关部门确认职业身份后,在职业栏内标注“农业劳动者”,继续享受农村惠农政策和计划生育政策的同时,在养老保险、医疗保险、最低生活保障、优抚安置、学生就学等方面与城市居民享受同等待遇。

申请审批。复员、退伍军人,大、中专院校毕业生回农村原籍,统一登记为“居民户口”。需要登记为“农业劳动者”职业的,经本人申请并经审批,在职业栏内标注“农业劳动者”,享受“农业劳动者”相关待遇。

享受待遇。原籍为本市农村户口,现仍在农村务农的具有非农业集体户口人员,经本人申请并经审批,在职业栏内标注“农业劳动者”,户口可迁回原籍,享受“农业劳动者”待遇。

农村移民。对2000年12月31日以前移民嘉峪关市农村实际居住的人口,经所在镇政府审核、区上审批后,按相应职业由公安机关予以落户。

严管迁移。严格控制城镇人口和市外人员向我市农村迁移。除婚迁投靠外,嘉峪关市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员,不得向嘉峪关市农村迁移。确因特殊情况迁入的,不得享受嘉峪关市农村的各种待遇和征地补偿政策。

争取政策。在全省尚未实现“一元化”户籍制度前,相关部门在需要按照户口性质上报农业人口,争取和享受国家和省级相关惠农政策和各类补贴时,对“农业劳动者”仍按照农业人口统计,并执行农业政策。

五个准入放宽外来人员落户

买房者,可以落户。在嘉峪关市购买商品房或二手房,人均面积在15平方米以上(达到嘉峪关市基本住房保障标准以上),并有合法稳定收入的外来人员,可在实际居住地凭产权证或经房管部门备案的购房合同、一次性缴款发票或按揭合同、连续6个月以上的按揭银行缴款凭据,办理本人、父母、配偶和未成年子女的常住户口。

经商者,可以落户。在本市从事经营的个体工商户,连续缴纳税费3年以上,且在本市有合法固定住所的,可凭纳税证明、租屋凭证等相关手续,在实际居住地办理本人、父母、配偶及未成年子女的常住户口。

投资者,可以落户。在本市生产性投资100万元以上的外来人员,可凭《建设用地规划许可证》、《建设工程许可证》和《建设用地批准书》等相关手续,在其合法固定住所地或亲属住所地办理本人、父母、配偶和未成年子女的户口。

务工者,可以落户。在嘉峪关市具有大专以上学历、中级技术职称或技师以上职业资格的,以及因经济建设需要引进的各类人才,年龄在45周岁以下(特殊人才年龄可适当放宽)并在嘉峪关市已落实工作单位的市外人员,可在本人产权房屋、单位集体户、亲友处办理本人入户。配偶和未成年子女可按规定办理随迁或投靠。

就业者,可以落户。在嘉峪关市暂住满3年,拥有合法固定住所,且与嘉峪关市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险费3年以上的人员,可凭与用人单位签订的劳动合同、缴纳社会保险发票及复印件、租房凭证等相关手续,办理本人、父母、配偶及未成年子女常住户口。

外来人员在嘉峪关市取得户籍后,与嘉峪关市居民享受同等待遇。

六大特点合乎现行法规

政策性。所涉及的部门上上下下衔接合乎现行法规。

群众性。充分发扬民主,广泛调研征求各方面意见,集中了民智。

创新性。解决了两大难点:一是取消户籍身份后,农村居民继续拥有土地财产权,继续享受现行各项惠农政策;二是农村居民与城市居民享受同等待遇,已享受的就高不就低,原没有的要补上。这两点结合是一大亮点。

彻底性。彻底取消户口性质划分,实现公民身份在法律意义上的平等,农业居民在继续享受农村惠农政策和计划生育政策的同时,在其他社会保障保险及政策上城乡并轨,实现完全意义上的待遇均等。

开放性。对流动暂住人口服务亲情化、待遇市民化,放宽落户条件,降低落户门槛,鼓励吸引人才定居,建设现代化的新型工业旅游城市。

可行性。财政和有关方面对照改革方案反复测算、对账,计算改革成本,说明改革的力度深度与财政的可承受程度是平衡协调的,具有现实操作性。

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