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上海积分落户会变得容易吗?

  从条件管理到积分落户

  积分落户的一个基础是居住证,居住证制度在上海实施已超过10年,自2002年6月起,上海首先在引进人才中试行居住证制度,2004年又在来沪人员中扩大施行。上海留学生落户上海海归落户上海户口居住证制度打破了不迁入户籍就不能在沪正规就业的传统模式,为各地来沪创业或就业的人才拓展了进沪渠道。

  此后上海居住证分为A类、B类和C类,其中B类是国外引进人才居住证,A类是国内引进人才居住证,C类则是普通外来从业人员或投靠类居住证。持A类居住证人员同住子女可以在上海参加中高考。

  从2013年7月1日起,上海取消了人才居住证和一般居住证也就是A类和C类居住证的差别,统一施行积分制,并根据不同的积分,为持证者提供梯度化的公共服务。达到标准分值120分的外来人员,就可以享受包括同住子女参加高考等市民化待遇。而这种市民化待遇,区别于户籍人口之处,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申请购买共有产权房三项。

  这个积分体系,包括了基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标。总的来看,持证人越年轻、学历或职称越高、专业越紧缺、纳税或其他社会贡献越多,积分就越高。

  但是,在通过积分制度实现“权责对等、梯度赋权”的公共服务均等化的同时,居住证转户籍,依然采取“条件管理”。

  2009年起,上海的户籍政策开始从以往的“指标限定”转为“条件管理”,并出台了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》,凡是符合条件的外地来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍。首要条件,就是居住证满7年。

  以积分制为主的居住证制度,是上海人口政策中的一项基本制度。在今年1月举行的上海市政府记者招待会上,上海市市长杨雄表示,积分制为主的居住证制度实施至年底,共有110万人申请了居住证。经过审核确认,其中有30万人积分分值达到120分以上。这30万人中,约有2.6万人取得了上海户口,1.1万人直接落户,1.5万人居住证转户籍。  


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